Kinderarmut in Deutschland: Wie wirkt sich Armut auf die Lebensbedingungen und Verwirklichungschancen von Kindern aus?

Röleke, Ricarda

Leseprobe

Armut

Armut ist ein kontrovers diskutierter Begriff, für den bisher keine umfassende und allgemein

anerkannte Definition existiert (Hock 2000: 19). Konsens herrscht lediglich darüber, dass

Armut generell als Mangellage zu verstehen ist. Unterschieden werden kann hierbei zwischen

absoluter und relativer Armut. Erstere beschreibt einen, die physische Existenz bedrohenden,

Mangel an lebenswichtigen Gütern wie Essen, Kleidung, Wohnung und medizinischer Be-

treuung. Von relativer Armut ist dann die Rede, wenn die Betroffenen ein, am Lebensstandard

der jeweiligen Gesellschaft orientiertes, soziokulturelles Existenzminimum unterschreiten

(Axhausen 2002: 36). Da absolute Armut in westlichen Industrieländern nur noch in Einzel-

fällen auftritt, rückt die relative Armut in den Fokus der Aufmerksamkeit. Dies spiegelt sich

beispielsweise im Ratsbeschluss der EG zum Armutsbegriff vom 19. Dezember 1984 wider:

,,Als verarmt sind jene Einzelpersonen, Familien und Personengruppen anzuse-

hen, die über so geringe (materielle, kulturelle und soziale) Mittel verfügen, dass

sie von der Lebensweise ausgeschlossen sind, die in dem Mitgliedsstaat, in dem

sie leben, als Minimum anwendbar ist." (Rat der Europäischen Union 1984: 25)

Armut ist ein "lebensweltliches, kontextabhängiges und stets interpretationsbedürftiges Phä-

nomen" (Beisenherz 2002: 294), das nur innerhalb seines Kontextes bewertet werden kann.

Dabei spielen sowohl sachliche Aspekte, wie z.B. die Lebenshaltungskosten, die Verfügbar-

keit wohlfahrtsstaatlicher Leistungen oder das lebensweltliche Umfeld, als auch deren zeitli-

che Entwicklung eine Rolle

. Gleiches gilt für die subjektive Bewertung von Armutslagen.

Wie stark Armut bewusst ist und als ungerecht empfunden wird, hängt nicht nur von der per-

sönlichen Lage der Betroffenen, sondern auch von der gesamtgesellschaftlichen Situation ab

Ebenso ist jede Armutsdefinition untrennbar mit den Werten und Zielen ihrer Urheber ver-

bunden. Dies gilt in besonderem Maße für die Festlegung von Armutsgrenzen, da diese weder

in absoluter noch in relativer Form ohne normative Vorgaben auskommt (Hock 2000: 20). So

streben Wissenschaftler beispielsweise nach einem Höchstmaß an Präzision in der Beschrei-

bung des Phänomens Armut, während Politiker eher praktische Implikationen in den Vorder-

grund rücken

. Hieraus ergibt sich eine Fülle verschiedener, auf spezielle Ziele und Hinter-

So können Veränderungen in der Einkommens- oder Kostenstruktur die offizielle Armutsquote beeinflussen,

ohne dass dies Auswirkungen auf die Lage der Armen selbst hätte (Beisenherz 2002: 317-318).

Untersuchungen in Großbritannien belegen, dass Armut von Kindern umso weniger als belastend wahrgenom-

men wird, je höher die nationale Kinderarmutsquote ist (Butterwegge/Klundt/Belke-Zeng 2008: 162). Diese

Erkenntnisse lassen sich aufgrund der unterschiedlichen Gesellschaftsstrukturen jedoch nicht direkt auf andere

Länder übertragen und müssten daher für Deutschland gesondert nachgewiesen werden.

Brown und Corbett identifizieren hierbei fünf mögliche Anwendungsnutzen des Armutsbegriffs - descriptive

use, monitoring use, goal setting use, accountability use und evaluative use welche je nach Verwendungszu-

sammenhang in unterschiedlicher Häufigkeit auftreten (Beisenherz 2002: 344).

gründe ausgerichteter Armutsdefinitionen. Die Komplexität des Armutsbegriffes und sein

normativer Charakter tragen somit maßgeblich dazu bei, dass eine universale Armutsdefiniti-

on zum heutigen Zeitpunkt noch in weiter Ferne zu liegen scheint. Im Folgenden sollen daher

die gängigsten Armutskonzepte kurz erläutert werden, um dann auf die Besonderheiten der

Definition und Messung von Armut bei Kindern einzugehen.

II.I

Ressourcenansatz

Der Ressourcenansatz betrachtet die Einkommenslage als grundlegendes Kriterium der Ar-

mutsbestimmung. Einkommensarmut liegt dann vor, wenn eine bestimmte Einkommens-

schwelle unterschritten wird. Der Armutsbegriff wird hierbei bewusst auf eine Dimension

verkürzt, um eine einfache und vergleichbare Datenerhebung zu ermöglichen. Er findet daher

sowohl in der Politik als auch in der Wissenschaft häufig Anwendung. Die Einkommens-

schwelle kann dabei auf verschiedene Weise festgelegt werden. Wissenschaftler greifen oft

auf gesellschaftsspezifische Warenkörbe zurück, welche den Mindestbedarf einer Person oder

eines Haushaltes zur Sicherung eines menschenwürdigen Lebens umfassen. Geläufig ist auch

die Orientierung am Durchschnittseinkommen der jeweiligen Gesellschaft. In Deutschland

gilt danach als arm, wer weniger als 50% des durchschnittlichen Nettoäquivalenzeinkommens

zur Verfügung hat. Die politische Armutsgrenze orientiert sich am Sozialhilfesatz, einem auf

Basis von Warenkörben festgelegten und an den Rentenwert gekoppelten staatlichen Exis-

tenzminimum (Hock 2000: 22). Kritisch ist hierbei anzumerken, dass beide Vorgehensweisen

stark an die Wohlfahrtsentwicklung der Gesellschaft gekoppelt sind und nur ungenügend auf

die spezifischen Bedürfnisse bestimmter Gruppen eingehen

. Auch ignoriert eine Verkürzung

des Armutsbegriffes auf die materielle Versorgung die Kontextrelativität von Armutslagen.

Kommt es z.B. durch den Ausbau des Niedriglohnsektors zu einer Abnahme des Durchschnittseinkommen, so

reduziert sich statistisch gesehen auch die Armut, ohne dass dies jedoch einen Einfluss auf die Lage der Perso-

nen hätte. Ebenso können spezifische Bedürfnisse von einzelnen Bevölkerungsgruppen, wie z.B. jungen Fami-

lien oder Behinderten, bei der Zusammenstellung von Warenkörben nicht ausreichend berücksichtigt werden

(Hock 2000: 22-23). Die Problematik der Armutsmessung ist ein zentrales Thema der Armutsforschung. Eine

umfassende Darstellung hierzu bietet u.a. das von Walter Krämer im Auftrag des Bundesministeriums für Ge-

sundheit erstellte Gutachten Statistische Probleme bei der Armutsmessung (Krämer 1997).

II.II

Lebenslagenansatz

Lebenslagenkonzepte greifen die Schwäche des Ressourcenansatzes auf, indem sie das ver-

fügbare Einkommen in Relation zu weiteren Lebensbereichen setzen. Die Grundlagen dieses

Ansatzes wurden Anfang des 20. Jahrhunderts von Otto Neurath entwickelt und später u.a.

durch Gerhard Weisser konkretisiert. Als Kerndimensionen gelten hierbei Arbeit, Bildung,

Wohnung, Gesundheit, soziale Teilhabe und subjektives Wohlbefinden

(Butterwegge/Klundt/Belke-Zeng 2008: 128). Die Versorgungslage in den einzelnen Dimen-

sionen, sowie deren Zusammenspiel bestimmen die spezifische Lebenslage einer Person. Die-

se beschreibt Weisser als den

,,Spielraum, den die äußeren Umstände dem Menschen für die Erfüllung der

Grundanliegen bieten, die er bei unbehinderter und gründlicher Selbstbesinnung

als bestimmend für den Sinn seines Lebens ansieht." (Leßmann 2006: 33)

Von Armut ist folglich dann die Rede, wenn dieser Spielraum aufgrund einer Unterversor-

gung in mehreren Kerndimensionen nicht mehr gegeben ist

. Armut erscheint dadurch erst-

mals als multidimensionales Phänomen. Gerade darin liegt jedoch auch die große Schwäche

des Ansatzes. Der Handlungsspielraum ist durch die Vielfalt an betrachteten Lebensbereichen

nicht offen erkennbar, sondern muss konstruiert werden. Auch erschwert die gesteigerte

Komplexität eine klare Festlegung von Armutsgrenzen (Leßmann 2006: 39).

II.III

Capability-Ansatz

Mit seinem capability-Ansatz erweitert Amartya Sen das Lebenslagenkonzept um den Faktor

der individuellen Nutzbarmachung von Ressourcen. Er betrachtet Armut als Mangel an fun-

damentalen Verwirklichungschancen, d.h. an jenen ,,substantiellen Freiheiten, die es ihm

[dem Menschen; Anm. RR] erlauben, ein mit Gründen erstrebtes Leben zu führen." (Sen

2000: 110) Als grundlegende Bestimmungsgrößen des individuellen Potentials an realisierba-

ren Lebensentwürfen (capability set) identifiziert er dabei einerseits die Ausstattung mit fi-

nanziellen (Einkommen und Vermögen) und nicht-finanziellen Ressourcen (z.B. Gesundheit

oder Bildung). Andererseits haben jedoch auch die gesellschaftlich bedingten instrumentellen

Freiheiten, welche sowohl an den politischen und sozialen Chancen, als auch am durch den

Staat gewährleisteten ökologischen und sozialen Schutz zu messen sind, einen entscheidenden

Einfluss (Arndt/Volkert 2006: 11). Einkommen bildet somit zwar die Grundressource indivi-

dueller Lebenschancen, diese können jedoch erst durch dessen Umsetzung in konkrete Tätig-

So definiert Butterwegge Armut in Anlehnung an Weissers Lebenslagenansatz als ,,kumulative Unterversor-

gung in mindestens zwei von vier zentralen Lebensbereichen," wobei er von den Kerndimensionen Arbeit, Bil-

dung, Wohnung und Gesundheit ausgeht (Butterwegge/Klundt/Belke-Zeng 2008: 136-137).

keiten und Kompetenzen (functionings) verwirklicht werden. Dieser Transformationsprozess

wird durch gesellschaftliche und persönliche Faktoren beeinflusst

. Das Wohlergehen einer

Person steigt mit der Anzahl und subjektiven Qualität tatsächlich erreichbarer Lebenssituatio-

nen (Sen 2000: 162-163). Für die Praxis ergibt sich daraus die Schlussfolgerung, dass Armut

nur dann erfolgreich beseitigt werden kann, wenn neben der materiellen Versorgung auch die

Nutzbarmachung der Ressourcen abgesichert wird.

II.IV

Armut und Armutsmessung bei Kindern

Kinderarmut fand in der Armutsforschung lange Zeit kaum Beachtung. Erst durch die breite

öffentliche Diskussion über Kinderrechte und Kindeswohl in den 90er Jahren und den da-

durch ausgelösten Paradigmenwechsel in der Politik, in Folge dessen Kinder erstmals den

Status eines souveränen Rechtssubjektes erhielten, wurde sie auch von der Wissenschaft als

eigenständiges Problemfeld anerkannt (Hock 2000: 19). Trotzdem gibt es bis heute nur sehr

wenige Erhebungen, die Kinder gezielt als Subjekt von Armutslagen betrachten. Noch immer

greift man für die Bestimmung von Kinderarmutsquoten auf das Einkommen oder den Sozi-

alhilfebezug der Familie zurück. Dabei bleiben die tatsächliche Mittelverteilung und die da-

raus resultierende Versorgungslage der Kinder jedoch unbeachtet (Butterwegge/

Klundt/Belke-Zeng 2008: 127-128). Ebenso verschleiert die Verkürzung des Armutsbegriffes

auf eine Dimension die Tatsache, dass neben der materiellen Versorgung noch eine Vielzahl

anderer Einflussfaktoren die konkrete Lebenssituation von Kindern bestimmt. Dazu gehören

u.a. die gesellschaftlichen und politischen Rahmenbedingungen, die Lebenssituation der Fa-

milie, das private Umfeld, sowie das Angebot an professioneller Unterstützung (Hock 2000:

30).

Einen ersten eigenständigen Ansatz zur Bestimmung von Armut bei Kindern bieten die u.a.

von Beate Hock und Gerda Holz durchgeführten ISS-AWO-Studien zu Armut und Zukunfts-

chancen von Kindern in Deutschland. Diese unterscheiden unter Rückgriff auf den Lebensla-

genansatz fünf verschiedene potentielle Unterversorgungsbereiche, wobei die materielle Situ-

ation der Familie die Grunddimension darstellt. Neben ihr werden auch der Zugang des Kin-

des zu grundlegenden materiellen, kulturellen und sozialen Ressourcen, sowie dessen körper-

liches und seelisches Wohlbefinden betrachtet. Die jeweiligen Lebenslagen in den Einzeldi-

mensionen werden schließlich zu einem System von Lebenslagentypen zusammengefasst,

Zu den gesellschaftlichen Umwandlungsfaktoren zählen u.a. der Lebensstandard und die Lebenshaltungskos-

ten. Als persönliche Umwandlungsfaktoren sind besonders Alter und Geschlecht, Bildung und Gesundheit von

Bedeutung (Sen 2000: 111-112).

welches zwischen Wohlergehen, der Unterversorgung in einer Dimension (Benachteiligung)

und der Unterversorgung in mehreren Dimensionen (multiple Deprivation) differenziert. Von

Kinderarmut wird jedoch erst dann gesprochen, wenn neben der Unterversorgung in mindes-

tens einer Lebensdimension auch eine Einkommensarmut der Familie vorliegt (Holz 2008:

484-485). Dieses Konzept trägt zwar der Multidimensionalität des Armutsphänomens Rech-

nung, beachtet jedoch noch nicht, inwieweit die vorhandenen Ressourcen von den Kindern

auch genutzt werden können.

Für die folgenden Ausführungen soll Kinderarmut deshalb in Anlehnung an Sens capability-

Ansatz als Mangel an Verwirklichungschancen definiert werden, welcher sowohl auf einer

Unterversorgung an materiellen, kulturellen und sozialen Ressourcen, als auch auf der fehlen-

den Möglichkeit ihrer Nutzbarmachung durch die Kinder beruhen kann.

III

Die Reproduktion sozialer Lagen nach Pierre Bourdieu

Pierre Bourdieu vertritt mit seiner Theorie der sozialen Ungleichheit die These, dass sich so-

ziale Lagen in allen Gesellschaften über die Generationen hinweg reproduzieren. Ursachen

dafür sind die unterschiedliche Ausstattung der Menschen mit Ressourcen und ihr klassenspe-

zifischer Habitus, welche die Verwirklichung von Lebenschancen an die soziale Herkunft des

Einzelnen koppeln. Im Folgenden sollen daher die Kernkonzepte von Kapital, Habitus und

sozialem Raum, sowie deren Einfluss auf die Reproduktion sozialer Lagen dargestellt werden.

III.I

Kapital

Bourdieu führt die soziale Stellung eines Menschen vor allem auf seine verfügbaren Ressour-

cen zurück. Er unterscheidet dabei zwischen ökonomischem, kulturellem und sozialem Kapi-

tal. Während das ökonomische Kapital am geldwerten Vermögen einer Person gemessen

wird, umfasst das kulturelle Kapital alle sozial vererbten Kulturgüter und Ressourcen. Diese

können in objektivierter Form (z.B. Bücher, Kunstwerke oder Artefakte) oder inkorporiert, als

selbst angeeignetes Wissen, Fertigkeiten und Fähigkeiten, auftreten (Bourdieu 2005: 55-59).

Die entscheidenden Verinnerlichungsprozesse kulturellen Kapitals finden während der Pri-

märsozialisation in der Familie statt, sodass Bildungskapital immer entsprechend der sozialen

Herkunft erworben wird (Bourdieu 1987: 180). Besonders das Erlernen der Aneignungsme-

chanismen selbst ist dabei von entscheidender Bedeutung für die Erschließung der kulturellen

Güter (Bourdieu 2005: 58). Da inkorporiertes kulturelles Kapital für Außenstehende nur

schlecht zu bewerten ist, kann es durch die Institutionalisierung in Bildungstiteln vergleichba-

rer gemacht werden. Unter sozialem Kapital versteht Bourdieu all jene Chancen, die sich aus

den Beziehungsnetzwerken einer Person und ihrer sozialen Herkunft ergeben (Bourdieu 2005:

61-64). In der Gesellschaft herrscht ein ständiger Kampf um die Verteilung und Wertbemes-

sung der einzelnen Kapitalsorten. Diese sind prinzipiell ineinander konvertierbar, wobei das

genaue Tauschverhältnis jedoch kontextabhängig ist. Oberstes Ziel aller Beteiligten ist, so

Bourdieu, die Umwandlung ihrer Ressourcen in symbolisches Kapital, d.h. Ansehen, um den

sozialen Status langfristig zu sichern (Bourdieu 2005: 209-210).

III.II

Habitus

Die gesellschaftliche Lage einer Person spiegelt sich nach Bourdieu nicht nur in ihrem ver-

fügbaren Kapital, sondern auch in ihr selbst wieder. So werden die äußeren Lebensbedingun-

gen im Laufe der Sozialisation zu einem inneren Dispositionssystem, einer Art inkorporierten

Sozialstruktur, umgewandelt (Bourdieu 1987b: 101-102). Dieser sogenannte Habitus besteht

einerseits aus klassenspezifischen Wahrnehmungs-, Bewertungs- und Denkschemata mit de-

ren Hilfe die Umwelt klassifiziert wird, bietet andererseits jedoch auch ein Repertoire an kon-

kreten Handlungsmustern (Bourdieu 1987: 280). Er setzt dadurch einen Rahmen des sozial

Möglichen und Logischen, innerhalb dessen sich Individuen frei bewegen können (Bourdieu

1987b: 103-104). Die Persönlichkeit bildet dabei eine Variante des klassenspezifischen Habi-

tus, welche durch individuelle Erfahrungen und Lebensverläufe gekennzeichnet ist (Bourdieu

1987b: 113). Im Rahmen der gesellschaftlichen Interaktion wirkt der Habitus als sozialer

Selbstverortungssinn (sens pratique), mit dessen Hilfe die Akteure quasi instinktiv erkennen,

welches Verhalten ihrer sozialen Position angemessen ist (Bourdieu 1987b: 108). Nach außen

zeigt sich der Habitus in der individuellen Hexis, d.h. in Sprache, Haltung oder Bewegung,

und wird damit wiederum zur Basis der Klassifikation durch Dritte (Bourdieu 1987b: 135-

136). So ist er nicht nur ein Produkt der sozialen Lage (opus operatum), sondern trägt durch

die Strukturierung der menschlichen Praxis (modus operandi) auch zu ihrer Reproduktion bei

(Bourdieu 1987: 281).

III.III

Habitus und Kapital im sozialen Raum

Jeder Einzelne nimmt durch seine objekti-

ven Lebensbedingungen und seinen Habitus

eine bestimmte soziale Position ein. Bour-

dieu verdeutlicht dies, indem er die einzel-

nen Akteure anhand des Umfangs und der

Art ihres Kapitals, sowie ihrer sozialen

Laufbahn in einem fiktiven sozialen Raum

positioniert (Bourdieu 1987: 195-197, 206).

Die soziale Laufbahn stellt dabei ein dyna-

misches Element dar, welches die Entwick-

lung des individuellen Kapitalvolumens im

Abb.1 Der soziale Raum (Schwingel 1995: 104)

Laufe des Lebens berücksichtigt. Die Stellung des Einzelnen ergibt sich erst in Relation zu

den anderen Mitgliedern der Gesellschaft. Den verschiedenen Positionen sind dabei spezifi-

sche Berufe und Lebensstile zugeordnet (Bourdieu 1987: 214).

Basierend auf der Stellung im sozialen Raum und dem damit verbundenen Habitus konstruiert

Bourdieu drei verschiedene Klassen (Bourdieu 1987: 175). Am oberen Ende der sozialen Ska-

la steht die herrschende Klasse der bürgerlichen und industriellen Elite, welche über ein gro-

ßes Kapitalvolumen und einen hohen sozialen Status verfügt. Sie grenzt sich durch Habitus

und Lebensstil von dem ihr untergeordneten Kleinbürgertum ab. Diese zweite große Klasse

zeichnet sich vor allem durch ihre Heterogenität und ihre hohe innere Mobilität aus. So ver-

fügt das obere Kleinbürgertum über einen enormen Aufstiegswillen und versucht den Lebens-

stil der herrschenden Klasse zu kopieren, während andere Teile der Klasse lediglich ihren

Statuserhalt anstreben. Am unteren Ende der sozialen Hierarchie befindet sich die Volksklas-

se der Bauern und einfachen Arbeiter. Sie verfügt kaum über Kapital und hat daher nur wenig

Chancen, ihren Status zu verbessern (Münch 2004: 423-424).

Insgesamt erscheint die Gesellschaft somit als relativ stabiles Reproduktionssystem sozialer

Lagen. Menschen gleicher sozialer Stellung stehen durch ähnliche Berufe und Lebensstile in

ständigem Kontakt zueinander und bilden dadurch geschlossene Lebenskreise, die für Außen-

stehende kaum zugänglich sind. So werden klassenspezifische Lebensbedingungen über Kapi-

tal und Habitus von Generation zu Generation weitergegeben. Andererseits zeigt Bourdieu

mit dem Modell eines dynamischen sozialen Raumes auch, dass der Lebensweg eines Men-

schen durch dessen Grundausstattung an Habitus und Kapital zwar geprägt, jedoch nicht voll-

kommen determiniert ist. So kann der Kreislauf der sozialen Reproduktion durch einschnei-

dende Veränderungen von Macht- und Kapitalkonstellationen innerhalb des sozialen Raumes

oder durch

individuelle Förderung unterbrochen werden (Bourdieu 1987: 188-191). Bourdieu

schätzt die sozialen Aufstiegschancen unterer Schichten dennoch als gering ein, da beide Si-

tuationen Ausnahmen darstellen und sich der Habitus durch seine Trägheit (Hysteresis-Effekt)

nur langsam auf neue Kapitallagen einstellen und diese nutzbar machen kann (Bourdieu 1987:

238).