Die Einkommensverteilung in West- und Ostdeutschland: Ist die Angleichung schon erfolgt?

Auner, Daniel

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Die Einkommensverteilung in West- und Ostdeutschland: Ist die Angleichung schon erfolgt?

Bachelorarbeit, 2011, 42 Seiten

VWL - Arbeitsmarktökonomik

Leseprobe

der Höhe des Einkommens der westdeutschen Bevölkerung liegt. Diese Tatsache bedingt

eine nähere wissenschaftliche Auseinandersetzung mit dieser Problematik.

Die Zielsetzung dieser Arbeit besteht daher aus der Analyse der unterschiedlichen Ein-

kommensniveaus und der Einkommensverteilungen im Vergleich zwischen West- und

Ostdeutschland, der Entwicklung bzw. Angleichung der Löhne und die für die Entwick-

lung verantwortlichen Ursachen und Gründe der Lohndispersion. Am Ende dieser Arbeit

soll ein Fazit gezogen und ein Ausblick für die Zukunft aufgezeigt werden, welcher ins-

besondere auch politische Handlungsbedarfe thematisiert.

2 Die Entwicklung des Einkommensniveaus seit dem

Mauerfall bis heute

Vor dem Hintergrund der unterschiedlichen wirtschaftlichen Voraussetzungen zum Zeit-

punkt der Wiedervereinigung von West- und Ostdeutschland, soll in diesem Kapitel die

Entwicklung des Einkommensniveaus im Vergleich zwischen West- und Ostdeutschland

seit dem Mauerfall bis heute analysiert werden. Hierbei ist insbesondere interessant zu

beobachten, wie sich das Einkommensniveau in Westdeutschland auf der einen Seite und

das Einkommensniveau in Ostdeutschland auf der anderen Seite entwickelt hat. Unter

dem Begriff ,,Einkommensniveau" soll die in Geldeinheiten ausgedrückte Höhe des Ar-

beitsentgelts bzw. des Lohnes verstanden werden. Auf den Begriff ,,Einkommen" sowie

auf die Betrachtung der unterschiedlichen Einkommensarten wird im nächsten Kapitel

näher eingegangen.

2.1 Definition der unterschiedlichen Einkommensarten

Eine Abgrenzung des Begriffs ,,Einkommen", sowie die Festlegung unterschiedlicher Ma-

ße mit denen die Höhe des Einkommens ausgedrückt werden kann, ist insofern relevant,

als dass in der Literatur unterschiedliche Einkommensmaße zur Analyse und Entwick-

lung des Einkommensniveaus herangezogen werden. Der Begriff ,,Einkommen" wird in

dieser Arbeit als Lohn bzw. Gehalt verstanden, das eine natürliche Person aufgrund der

geleisteten abhängigen oder selbständigen Arbeit bezieht

. Das so definierte Einkommen

ist also mit dem Begriff des Lohnes bzw. des Gehaltes gleichzusetzen und wird in dieser

Arbeit auch synonym verwendet. Weiterhin sollen die nachfolgend genannten Einkom-

mensmaße eine Abgrenzung des Begriffs Einkommen, wie er in dieser Arbeit verwendet

wird, liefern. In der Literatur werden häufig folgende Einkommensmaße unterschieden:

eigene Definition des Begriffs Einkommen

· Bruttolohn

· Marktäquivalenzeinkommen

· äquivalenzgewichtetes Haushaltsnettoeinkommen

· Tarif- und Effektivlohn

Das am häufigsten verwendete Maß zur Analyse des Einkommensniveaus stellt der

Bruttolohn, insbesondere der Bruttojahreslohn dar. Der Bruttojahreslohn bezeichnet

das Einkommen, das ein Angestellter vor Abzug von Steuern und Sozialabgaben im

ganzen Jahr erhält. Der Bruttolohn bzw. Bruttojahreslohn wird insbesondere von Bäcker,

G. / Jansen, A. (2009) als Maß zur Analyse der Entwicklung des Einkommensniveaus

herangezogen.

Ein weiteres Maß ist das so genannte Marktäquivalenzeinkommen. Das Marktäqui-

valenzeinkommen berechnet sich aus dem Markteinkommen der Haushalte, sowie einer

Äquivalenzgewichtung. Das Markteinkommen der Haushalte berücksichtigt Einkommen

aus abhängiger, sowie selbständiger Erwerbstätigkeit, als auch Vermögen, sowie priva-

ter Transfers aller Haushaltsmitglieder. Die Arbeitgeberbeiträge zur Sozialversicherung

werden allerdings nicht zu den Einkommen aus nichtselbständiger Tätigkeit dazugerech-

net. Da das Markteinkommen der Haushalte das Einkommen eines gesamten Haushal-

tes darstellt, wird dieses noch mit Hilfe einer Äquivalenzgewichtung auf die einzelnen

Haushaltsmitglieder herunter gerechnet. Die Äquivalenzgewichtung erfolgt mit Hilfe der

neuen OECD-Skala. Dabei erhält der Hauptbezieher des Einkommens einen Gewich-

tungsfaktor von 1. Alle weiteren Personen im Haushalt, die 15 Jahre oder älter sind,

bekommen einen Gewichtungsfaktor von 0,5 und Kinder unter 15 Jahren erhalten einen

Gewichtungsfaktor von 0,3. Das Markteinkommen der Haushalte wird also nicht durch

die Anzahl der Haushaltsmitglieder geteilt, sondern durch einen gewichteten Anteil der

einzelnen Haushaltsmitglieder. Durch diese Gewichtung können Mehrpersonenhaushalte

mit Einpersonenhaushalten verglichen werden, da die Gewichtung unter anderem die

unterschiedlichen Bedürfnisse von Erwachsenen und Kindern berücksichtigt (Sachver-

ständigenrat 2009; S. 310f).

Ähnlich dem Marktäquivalenzeinkommen setzt sich das äquivalenzgewichtete Haus-

haltsnettoeinkommen aus dem Haushaltsnettoeinkommen und der im vorherigen Absatz

beschriebenen Äquivalenzgewichtung zusammen. Will man das Haushaltsnettoeinkom-

men berechnen, dann zieht man vom Markteinkommen der Haushalte die Einkommens-

steuer, sowie die Pflichtbeiträge zur Sozialversicherung der Arbeitnehmer ab und addiert

die Renten aus der gesetzlichen Rentenversicherung und vorhandene staatliche Transfer-

leistungen dazu. Anschließend wird das Haushaltsnettoeinkommen wieder mit der Äqui-

valenzgewichtung der neuen OECD-Skala gewichtet (Sachverständigenrat 2009; S. 310f).

Das Marktäquivalenzeinkommen, sowie das äquivalenzgewichtete Haushaltsnettoeinkom-

men, dienen zum Beispiel dem Sachverständigenrat (2009) als Maß für die Entwicklung

der Höhe des Einkommens und seiner Verteilung in West- und Ostdeutschland.

Zuletzt soll noch der Tariflohn und der damit verbundene Effektivlohn betrachtet wer-

den. Laut Schnabel, C. (1997; S. 63f) ist der Prozess der Lohnfindung in Deutschland

rechtlich im Prinzip der Tarifautonomie verankert. Das bedeutet, das Zusammenschlüsse

von Arbeitgebern, auch Arbeitgeberverbände genannt, sowie unabhängige Gewerkschaf-

ten, welche sich aus abhängig Beschäftigten zusammensetzen, selbständig diverse Ar-

beitsbedingungen regeln, ohne das der Staat sich in diese Angelegenheit einmischen muss.

Ein Hauptbestandteil dieser Verhandlungen beschäftigt sich mit der Festlegung der Hö-

he der Löhne bzw. Gehälter. Können sich die beiden Parteien, also Arbeitgeberverbände

auf der einen Seite und Gewerkschaften auf der anderen Seite, einigen, so schließen diese

einen Tarifvertrag ab. Da dieser Vertrag schriftlich geschlossen wird, verpflichtet er beide

Parteien dazu, sich an seine Inhalte zu halten. Der in einem Tarifvertrag festgeschriebene

(mindest-)Lohn wird somit als Tariflohn bezeichnet

. Unter dem Begriff ,,Effektivlohn"

wird der Lohn verstanden, der zusätzlich zu dem, durch den Tarifvertrag geregelten,

Tariflohn gezahlt wird und entspricht in seiner Höhe eigentlich dem Bruttolohn. In der

Literatur wird der Effektivlohn häufig auch als übertarifliche Bezahlung bezeichnet (vgl.

Schnabel, C. (1997; S. 131)). Das Wirtschafts- und Sozialwissenschaftliche Institut in

der Hans-Böckler-Stiftung (WSI) ist im Folgenden die Grundlage für die Analyse der

Entwicklung der Tariflöhne und der Tarifbindung in West- und Ostdeutschland.

2.2 Entwicklung des Einkommensniveaus im Vergleich zwischen West-

und Ostdeutschland

Nach der Festlegung der verschiedenen Maße mit denen das Einkommensniveau gemessen

und analysiert werden kann, soll nun in diesem Kapitel die Entwicklung des Einkommens-

niveaus im Vordergrund stehen. Anhand Abbildung 1 soll die Entwicklung der Bruttojah-

reslöhne nun näher betrachtet werden. An dieser Stelle ist anzumerken, dass sowohl bei

der Entwicklung der durchschnittlichen Bruttojahreslöhne und der durchschnittlichen

Bruttostundenlöhne jeweils Berlin zu den alten Bundesländern dazugerechnet wurde.

Aufgrund der vergleichsweise hohen durchschnittlichen Löhne innerhalb Berlins, fällt es

kaum merklich ins Gewicht Berlin zu den alten Bundesländern dazu zu zählen. Allerdings

würde es die Daten erheblich verändern, würde man Berlin zu den neuen Bundesländern

hinzurechnen.

an dieser Stelle wird auf eine nähere Diversifikation von Tarifverträgen verzichtet

Abbildung 1: Zeitliche Entwicklung der Bruttojahreslöhne pro Arbeitnehmer von 1991

bis 2010; in Euro

Quelle: Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen der Länder (2010); Eigene Darstellung nach der

Vorlage von Bäcker, G. / Jansen, A. (2009; S. 20)

Schon auf den ersten Blick wird deutlich, dass die durchschnittlichen Bruttojahreslöh-

ne der Ostdeutschen erheblich unter denen der Westdeutschen liegen. Betrachtet man

diese Abbildung genauer, kann man allerdings erkennen, dass sich die durchschnittli-

chen Bruttojahreslöhne der Ostdeutschen seit 1991 bis 2010 mehr als verdoppelt haben.

So betrug 1991 der Bruttojahreslohn der Ostdeutschen im Durchschnitt lediglich 11.097

Euro, während er im Jahr 2010 schon auf 23.211 Euro angestiegen war. Auf der anderen

Seite stiegen die durchschnittlichen Bruttojahreslöhne der Westdeutschen im gleichen

Beobachtungszeitraum lediglich um knapp 35 % an. Im Jahr 1991 lagen die Bruttojah-

reslöhne der Westdeutschen bei 21.626 Euro, knapp 20 Jahre später dann durchschnitt-

lich bei 29.142 Euro. Bedingt durch den wirtschaftlichen Aufschwung stiegen vor allem

bis Mitte der 90er Jahre die durchschnittlichen Bruttojahreslöhne, insbesondere in Ost-

deutschland, stark an. So lagen sie dort im Jahr 1995 bei 18.523 Euro, was eine absolute

Lohnniveausteigerung im Vergleich zum Jahr 1991 von ca. 67 % ausmacht. Im gleichen

Zeitraum stiegen die durchschnittlichen Bruttojahreslöhne der Westdeutschen absolut

nur um ca. 15 % an.

Vergleicht man jetzt Ost- und Westdeutschland miteinander so zeigt sich, dass die

durchschnittlichen Bruttojahreslöhne der Ostdeutschen im Jahr 1991 lediglich 51,3 %

der durchschnittlichen Bruttojahreslöhne der Westdeutschen ausmachten. Dieser ver-

gleichsweise geringe Prozentsatz stieg dann im Zeitverlauf bis zum Jahr 1995 auf 74,5 %

des Westniveaus an und erreichte im Jahr 2010 einen Wert von 79,6 %. Man kann also

feststellen, dass insbesondere bis Mitte der 90er Jahre ein starker Angleichungsprozess

der durchschnittlichen Bruttojahreslöhne der Ostdeutschen an das westdeutsche Niveau

stattgefunden hat. Dieser Prozess der Angleichung ist jedoch nach 1995 nahezu zum

Stillstand gekommen.

Tabelle 1: Lohnzuwachsraten der Bruttojahreslöhne im Vergleich zum Vorjahr pro Ar-

beitnehmer im Zeitraum von 1992 bis 2010; in %

Lohnzuwachsrate

Differenz

Jahr

Ostdeutschland

Westdeutschland

Lohnzuwachsraten

1992

29,2

7,0

22,2

1993

14,8

2,9

11,9

1994

6,1

1,5

4,5

1995

6,1

2,8

3,3

2000

1,9

1,2

0,6

2005

0,8

0,2

0,7

2009

1,2

-0,4

1,6

2010

2,2

2,3

-0,1

Quelle: Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen der Länder (2010); Eigene Darstellung und Berechnung

Tabelle 1 soll darüber hinaus verdeutlichen, wie sich die durchschnittlichen Brutto-

jahreslöhne in West- und in Ostdeutschland im Zeitverlauf prozentual entwickelt haben.

Hier zeigt sich, dass vor allem bis 1995 die durchschnittlichen Bruttojahreslöhne der Ost-

deutschen verglichen mit denen der Westdeutschen sehr stark angestiegen sind. Allein

im Jahr 1992 stiegen die Bruttojahreslöhne der Ostdeutschen um 29,2 % im Vergleich

zum Vorjahr an. Diese Steigerung ist sehr viel deutlicher ausgeprägt als in Westdeutsch-

land, wo dieser Wert nur bei 7 % lag. Auch in den Jahren nach 1991 war die prozentuale

Steigerung der Bruttojahreslöhne in Ostdeutschland, bedingt durch den wirtschaftlichen

Aufschwung, sehr viel höher als in Westdeutschland. Betrachtet man die durchschnittli-

che jährliche Wachstumsrate zwischen 1991 und 1995, so lag diese in Ostdeutschland bei

13,7 % und in Westdeutschland bei 3,5 %

. Nach dem Jahr 1995, in dem die prozentua-

le Lohnzuwachsrate Ostdeutschlands noch 3,7 Prozentpunkte oberhalb der prozentualen

Lohnzuwachsrate von Westdeutschland lag, kann man sagen, dass diese Differenz im wei-

teren Zeitverlauf stetig abgenommen hat. Nach einem kurzen Anstieg der Differenz der

Zur Berechnung der durchschnittlichen jährlichen Wachstumsraten wurde üblicherweise das geome-

trische Mittel benutzt

Lohnzuwachsraten im Jahr 2009 verglichen mit dem Jahr 2008 von 1,6 Prozentpunkten,

war sie jedoch im Jahr 2010 verglichen mit dem Jahr 2009 mit -0,1 Prozentpunkten so-

gar leicht negativ. Wie auch schon bei der absoluten Entwicklung der Bruttojahreslöhne,

kann man auch bei den prozentualen Zuwachsraten der Bruttojahreslöhne im Vergleich

zum Vorjahr erkennen, dass eine gewisse Annäherung an das westdeutsche Niveau statt-

gefunden hat, jedoch im Zeitverlauf immer langsamer vorangeschritten und im Jahr 2010

sogar leicht rückläufig war.

An dieser Stelle soll noch kurz auf die Entwicklung der durchschnittlichen Brutto-

stundenlöhne eingegangen werden, da sich die Höhe des Anpassungsgrades von Ost- zu

Westdeutschland gegenüber den Bruttojahreslöhnen unterscheidet. Die Entwicklung der

durchschnittlichen Bruttostundenlöhne kann man der Tabelle 2 entnehmen

Tabelle 2: Entwicklung und Angleichungsprozess des durchschnittlichen Bruttostunden-

lohnes in West- und Ostdeutschland; in Euro

West-

Ost-

Verhältnis

Jahr

dddd

deutschland

Ost/West in %

1998

18,21

12,44

1999

18,57

12,87

2000

19,04

13,36

2001

19,51

13,79

2002

19,86

14,20

2003

20,18

14,50

2004

20,22

14,67

2005

20,39

14,90

2006

20,59

15,16

2007

20,83

15,51

2008

21,33

15,96

2009

21,93

16,59

2010

21,91

16,58

Quelle: Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen der Länder (2010); Eigene Darstellung und Berechnung

Auch hier zeigt sich, dass die durchschnittlichen Bruttostundenlöhne in Ostdeutsch-

land im Zeitverlauf schneller angestiegen sind als in Westdeutschland und dass eine

gewisse Angleichung an das westliche Bruttostundenlohnniveau stattgefunden hat. Al-

lerdings unterscheidet sich die Höhe des prozentualen Verhältnisses von ost- zu west-

deutschen Bruttostundenlöhnen im Vergleich zu den Bruttojahreslöhnen. Machten die

Die Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen der Länder weisen diese Entwicklung erst ab dem Jahr

1998 aus.

durchschnittlichen Bruttojahreslöhne der Ostdeutschen im Jahr 2010 ca. 80 % der durch-

schnittlichen Bruttojahreslöhne der Westdeutschen aus, so liegt dieses Verhältnis bei den

durchschnittlichen Bruttostundenlöhnen im Jahr 2010 bei ca. 76 %. Dieser prozentual

höhere Grad der Angleichung der Bruttojahreslöhne im Vergleich zur Angleichung der

Bruttostundenlöhne ist über den gesamten Beobachtungszeitraum gegeben. Die Gründe

hierfür liegen zum einen in den durchschnittlich längeren Wochen- bzw. Jahresarbeitszei-

ten der Ostdeutschen, zum anderen ist die Zahl der Feiertage in Ostdeutschland geringer.

Ein weiterer Grund liegt in der durchschnittlich längeren Arbeitszeit der Teilzeitbeschäf-

tigten in Ostdeutschland, verglichen mit denen in Westdeutschland (Bundesministerium

des Innern 2010; S. 26f). Im Jahr 2010 betrug die durchschnittliche Wochenarbeitszeit

der vollzeitbeschäftigten Ostdeutschen 39,5 Stunden, während ein Vollzeitbeschäftigter

in Westdeutschland durchschnittlich 38,7 Stunden arbeitete (Bundesministerium des In-

nern 2010; S. 27). Berücksichtigt man jetzt noch Beschäftigte die in Teilzeit arbeiten,

so lag die Teilzeitquote an allen Beschäftigten im Jahr 2010 in Ostdeutschland um 3

Prozentpunkte unter der Teilzeitquote in Westdeutschland. Allerdings arbeiteten Teil-

zeitbeschäftigte in Ostdeutschland im Schnitt 4,1 Stunden pro Woche länger als Teilzeit-

beschäftigte in Westdeutschland (Bundesministerium des Innern 2010; S. 27). Bezieht

man zusätzlich mit ein, dass es im Jahr 2010 in Ostdeutschland 0,6 Feiertage pro Jahr

weniger gab als in Westdeutschland, so arbeitete ein ostdeutscher Beschäftigter im Jahr

2010 ungefähr drei Wochen länger als ein Westdeutscher (Bundesministerium des Innern

2010; S. 27). Andere Komponenten, die Einfluss auf die durchschnittliche wöchentliche

oder jährliche Arbeitszeit haben, die hier allerdings nicht näher betrachtet werden sollen,

liefert Wanger, S. (2008; S. 30 ff). So zählen noch Überstunden, krankheitsbedingte Fehl-

tage oder der Grad der Tarifbindung zu weiteren Einflussfaktoren für die Unterschiede

in den Arbeitszeiten. Es hat sich also gezeigt, dass ostdeutsche Beschäftigte im Schnitt

ein höheres Arbeitsvolumen pro Jahr aufweisen, als westdeutsche Beschäftigte. Dies er-

klärt, warum der Anpassungsgrad der durchschnittlichen Bruttostundenlöhne unter dem

Anpassungsgrad der durchschnittlichen Bruttojahreslöhne liegt.

Nach der Analyse der Entwicklung der Bruttojahreslöhne und -gehälter im Vergleich

zwischen West- und Ostdeutschland, soll in diesem Abschnitt auf die Entwicklung der

Tarif- und Effektivlöhne eingegangen werden. Streng genommen handelt es sich bei der

gerade eben schon erläuterten Entwicklung der Bruttolöhne faktisch um die Entwicklung

der Effektivlöhne, so dass diese Begriffe synonym verwendet werden können. Deshalb soll

in diesem Abschnitt zuerst die relative Entwicklung des Tariflohnniveaus im Vergleich

zwischen West- und Ostdeutschland untersucht werden. In einem zweiten Schritt wird

dann die relative Entwicklung des Bruttolohnniveaus mit der relativen Entwicklung des

Tariflohnniveaus verglichen. Tabelle 3 gibt hierfür einen Überblick.

Tabelle 3: Effektivlöhne und Tariflöhne - ein Vergleich zwischen West- und Ostdeutsch-

land im Zeitverlauf von 1991-2010

Bruttolöhne und -gehälter je Arbeitnehmer

Tarifniveau

West-

Ost-

Ost/West

Jahr

ddd

deutschland

in %

1991

21 626

11 097

1995

24 852

18 523

2000

26 027

20 014

2005

27 339

21 331

2010

29 142

23 211

Quelle: Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen der Länder (2010); Wirtschafts- und

Sozialwissenschaftliches Institut in der Hans-Böckler-Stiftung (WSI) (2011); anhand von Daten aus

dem Gliederungspunkt 2.6 des Statistischen Taschenbuches Tarifpolitik 2011; Eigene Darstellung nach

der Vorlage von Bispinck, R. (2010; S. 80)

Betrachtet man die Entwicklung der Tarifniveaus, als das Verhältnis zwischen den

Tarifniveaus in Ostdeutschland und denen in Westdeutschland, so fällt auf, dass kurz

nach der Wiedervereinigung im Jahr 1991 dieses bei 60 % lag. Das heißt, das Tarif-

lohnniveau der Ostdeutschen machte zu diesem Zeitpunkt 60 % des Tariflohnniveaus

der Westdeutschen aus. Zum Vergleich betrug das Bruttolohnniveau bzw. das Effektiv-

lohnniveau der Ostdeutschen im gleichen Zeitraum ca. 51 % des westdeutschen Niveaus.

Dass der Angleichungsprozess zumindest am Anfang der 90er Jahre erste Erfolge erzielen

konnte, lässt sich durch den rasanten Anstieg des Tariflohnniveaus auf der einen Seite

und den Anstieg des Effektivlohnniveaus auf der anderen Seite deutlich erkennen. Im

Jahr 1995 betrug das Tariflohnniveau der Ostdeutschen schon 86 % von dem der West-

deutschen. Im Vergleich zum Jahr 1991 ist dieses Verhältnis der Tariflohnniveaus um

26 Prozentpunkte gestiegen. Ähnlich dazu hat sich das Effektivlohnniveau der Ostdeut-

schen entwickelt. 1995 belief es sich auf 75 % des Westniveaus, was einen Anstieg von

24 Prozentpunkten innerhalb von vier Jahren bedeutete. Im weiteren zeitlichen Verlauf

bis zur Jahrtausendwende hat sich dieser Annäherungsprozess deutlich verlangsamt: von

1995 bis zum Jahr 2000 ist das Verhältnis zwischen den beiden Tariflohnniveaus um

nur noch sechs Prozentpunkte auf 92 % angestiegen. Die gleiche Tendenz ist auch bei

der Entwicklung des Effektivlohnniveau-Verhältnisses zu erkennen. Im Jahr 2000 lag

es bei 77 %, was einen Anstieg von zwei Prozentpunkten zum Jahr 1995 ausmachte.

Da in den darauffolgenden zehn Jahren das Tariflohnniveau-Verhältnis um nur noch 5

Prozentpunkte angestiegen ist, kann man deshalb von einer weitgehenden Stagnation

sprechen. Das Bruttolohnniveau-Verhältnis war sogar nur um drei Prozentpunkte ange-

stiegen. Vergleicht man den absoluten Anstieg des Ost/West-Verhältnisses der Tariflöhne

bzw. Effektivlöhne, so wird deutlich, dass das Tariflohnniveau-Verhältnis um insgesamt

37 Prozentpunkte und damit stärker als das Effektivlohnniveau-Verhältnis, mit 29 Pro-

zentpunkten, gestiegen ist. Betrachtet man nur das Tariflohnniveau der Ostdeutschen, so

hat sich dieses, mit 97 % im Jahr 2010, weitgehend an das westliche Niveau angepasst.

Allerdings besteht immer noch ein großes Gefälle zwischen den Verhältnissen des Ta-

riflohnniveaus und den Effektivlohnniveaus von Ost- und Westdeutschland. Grund dafür

ist die vergleichsweise geringe tarifliche Bindung der Beschäftigten und der Betriebe in

Ostdeutschland (Bispinck, R. 2010; S. 76). Die Unterschiede in den Tarifbindungen soll

Abbildung 2 veranschaulichen.

Abbildung 2: Tarifbindung von Beschäftigten und Betrieben im Vergleich zwischen Ost-

und Westdeutschland im Zeitraum von 1998-2009; in %

Quelle: Wirtschafts- und Sozialwissenschaftliches Institut in der Hans-Böckler-Stiftung (WSI) (2011);

Eigene Darstellung anhand von Daten aus den Gliederungspunkten 1.9 und 1.10 des Statistischen

Taschenbuches Tarifpolitik 2011

Im Jahr 1998 waren 63 % der Beschäftigten in Ostdeutschland an einen Tarifvertrag

gebunden. Im weiteren Zeitverlauf nahm dieser Wert nahezu stetig ab, bis er im Jahr

2009 nur noch bei 51 % lag. Betrachtet man dagegen Westdeutschland, so lag dieser

Wert im Jahr 1998 bei 76 % und im Jahr 2009 bei 65 %. Eine ähnliche Entwicklung,

jedoch auf einem geringeren prozentualen Niveau, lässt sich auch bei der betrieblichen

Tarifbindung erkennen. Der entsprechende Wert der tarifgebundenen Betriebe im Osten