1. Einleitung
,,Workers in international aid and
development organizations often feel "they
are damned if they do, and damned if they
don't" [...]" Dana Burde, S. 173
1.1. Einführung und Zielsetzung
Laut zahlreicher Autoren im Bereich der Politik-, Bildungs- und
Entwicklungsforschung (K. Mundy, C. Adick, N. Stromquist, L. Ilon u.a.) üben solche
Phänomene wie ,,Nichtregierungsorganisationen" (NROs) im englischsprachigen
Raum Non-Governmental-Organisations (NGOs) und ihre globalen Netzwerke in den
letzten Jahrzehnten einen wachsenden Einfluss auf die politischen, wirtschaftlichen und
sozialen Handlungsarenen sowie auf der nationalen und internationalen Ebene aus.
Diese Arbeit beschäftigt sich mit der Rolle von Nichtregierungsorganisationen (NGOs)
und speziell transnationalen bzw. internationalen Nichtregierungsorganisationen
(weiterhin als ,,transnationale NGOs" bezeichnet) als einem Typus der
Nichtregierungsorganisationen in der internationalen Bildungsarbeit und
Bildungspolitik. Im ersten Kapitel wird der Forschungsstand zum Thema der Arbeit
offen gelegt und werden die Forschungslücken aufgezeigt.
Im zweiten Kapitel werden einführende Begrifflichkeiten, die geschichtliche
Entstehung und grundlegende Aspekte zum Thema Nichtregierungsorganisationen im
Allgemeinen erläutert. Darunter sind Merkmale, Formen und Klassifikationen von
Nichtregierungsorganisationen zu verstehen. Diese Arbeit stößt zum Teil auf Mängel in
der Spezialliteratur zum Thema der transnationalen NROs. Aus diesem Grund wird erst
der Oberbegriff ,,Nichtregierungsorganisation" behandelt und die entsprechenden
Befunde werden auf transnationale Organisationen als Unterbegriff übertragen.
Darüber hinaus wird geklärt, ob NGOs sich zu einem einflussreichen Instrument
entwickelt haben, ob sie die Gleichgültigkeit oder gar Abneigung der staatlichen und
transstaatlichen Akteure überwinden konnten und ob sie sich gleichzeitig auch
zivilgesellschaftliche Akzeptanz verschaffen konnten.
Folglich werden die Mittel der Einflussnahme von Nichtregierungs-
organisationen und ihre Schwächen sowie mögliche Stärken einer Analyse unterzogen.
Dieser Arbeit stellt heraus, ob und wenn ja, inwiefern diese nicht-staatlichen
Organisationen als neue Akteure auf die politische Arena zugelassen werden und
5
welchen Einfluss sie in diesem Bereich ausüben können und in welchen Situationen ihre
Teilnahme ausgeschlossen bleibt.
Neben den Anpassungsstrategien von Nichtregierungsorganisationen in der
modernen Weltgesellschaft im Rahmen der Globalisierung und Industrialisierung wird
ein weiterer Schwerpunkt auf die Verflechtung und Interaktion der sogenannten Süd-
und Nord-NGOs gelegt.
In den letzten Jahrzehnten hat sich die internationale bzw. transnationale
Handlungsarena erheblich ausgeweitet und erweist sich nicht mehr als nur staatliche
Domäne. Immer mehr solche nicht-staatliche Akteure wie transnationale NGOs
vertreten ihre Interessen in internationalen Prozessen und müssen deswegen stets neuen
Herausforderungen begegnen. Somit thematisiert das dritte Kapitel der vorliegenden
Arbeit detailliert grenzüberschreitend bzw. transnational agierende
Nichtregierungsorganisationen.
Der Begriff der grenzüberschreitend agierenden NROs ist in der Literatur nicht
einheitlich festgelegt, da er von verschiedenen Autoren unterschiedlich definiert wird.
Nachdem die Problematik der Begrifflichkeiten erläutert worden ist, wird der am besten
geeignete Fachterminus bezüglich dieser Organisationen im Bereich der Bildung
definiert und es wird genauer erläutert, welche Prämissen der Definition ,,transnational"
in Bezug auf grenzenüberschreitend tätige NGOs im Bildungsbereich zugrunde liegen.
Zur Diskussion des Begriffs der grenzüberschreitend agierenden NGOs werden die
bisherigen Erkenntnisse in der NGO-Forschung einbezogen.
Ein weiteres Kapitel ist ausschließlich der Rolle der transnationalen NGOs in der
internationalen Bildungsarbeit und Bildungspolitik gewidmet. Zuerst werden die
Fachbegriffe an sich erläutert und folglich die Rolle der NGOs in der internationalen
Bildungspolitik und Bildungsarbeit aufgezeigt. An der Stelle stößt die vorliegende
Arbeit auf erhebliche Forschungslücken bezüglich der Rolle der transnationalen NGOs
im Allgemeinen und in der Bildungsarbeit und Bildungspolitik im Besonderen. Es wird
insbesondere darauf eingegangen, ob transnationale NGOs zu einer höheren
Transparenz und Demokratisierung in internationalen bzw. transnationalen Beziehungen
und speziell im Bereich der Bildung beitragen und ob solche Phänomene wie
transnationale Nichtregierungsorganisationen überhaupt zukunftsfähig sind.
Nach einer Einführung in das Thema mit Hilfe von Definitionen folgt die
Darstellung der Aktivitäten sowie der Rollen von transnationalen NGOs in der
internationalen Bildungspolitik. Anschließend werden konkrete Beispiele der NGO-
Aktivitäten im Bereich der transnationalen Bildungspolitik vorgestellt.
6
Nicht zu trennen vom Begriff der internationalen Bildungsarbeit und -politik im
Kontext der transnationalen NGOs ist der Begriff des transnationalen Bildungsraums,
welcher weiterhin definiert wird. Des Weiteren wird auf die Kooperation der
transnationalen NGOs mit den schulischen Einrichtungen eingegangen.
Das letzte Kapitel zieht als empirisches Beispiel der transnational agierenden
Nichtregierungsorganisation Oxfam International heran, welche sich aufgrund ihres
Stellenwertes im politischen, sozialen und wirtschaftlichen Bereich als geeignet erweist,
um die Rolle der transnationalen NGOs im Bildungsbereich detailliert zu analysieren.
Die kritische Würdigung stellt den letzten Teil dieser Arbeit dar und wird die
festgestellten Forschungslücken bezüglich der Rolle von transnationalen NGOs im
Bildungsbereich und Bildungspolitik aufzeigen. Dieser abschließende Teil der Arbeit
fasst die Ergebnisse der Arbeit zusammen und beurteilt resümierend, ob NGOs im
Bereich der internationalen Bildungspolitik und Bildungsarbeit Teilnahmerechte
erhalten, welche Rollen den transnationalen Nichtregierungsorganisationen aufgrund
der allgemeinen Forschungen zum Thema NGOs im Bildungsbereich zugewiesen
werden und ob sie diese Rollen in der Realität erfüllen. Es wird die Schlussfolgerung
gezogen, ob und gegebenfalls wie die transnationalen NGOs Einfluss auf den Bereich
der Bildung in internationalen Verhandlungen ausüben können und welche Mittel sie
erfolgreich einsetzen.
1.2. Der Forschungsstand
Die Analyse der Rolle der transnationalen Nichtregierungsorganisationen basiert auf
eine Reihe deutscher, englischer und amerikanischer wissenschaftlicher Artikel,
Monographien und Publikationen. In den 1990er Jahren haben die
Nichtregierungsorganisationen erheblich an Bedeutung gewonnen und sich zu
etablierten Akteuren auf der sozialen und politischen Bühne entwickelt. Vor allem üben
bisweilen die transnationalen bzw. laut einigen Quellen internationalen Organisationen
einen wachsenden Einfluss auf der globalen Handlungsarena aus. Es gibt auch einige
Bereiche, wo sie besonders aktiv und erfolgreich sind, wie z.B. Umwelt- oder
Menschenrechtspolitik und Entwicklungsarbeit. Vor diesem Hintergrund ist es
nachvollziehbar, dass diese Art der Organisationen die Aufmerksamkeit der Forscher
auf sich zieht. Demnach ist es möglich, auf zahlreiche wissenschaftliche Forschungen
bezüglich der Nichtregierungsorganisationen zurückzugreifen. Gleichwohl liegt auf
diesem Forschungsgebiet ein Mangel an Spezialliteratur zum Thema der transnationalen
NGOs vor. Aus diesem Grund werden die allgemeinen Grundlagenwerke zu
7
Nichtregierungsorganisationen in die vorliegende Arbeit einbezogen, um die Befunde
auf den Unterbegriff der transnationalen Organisationen zu übertragen. Zu diesem
Zweck dienen die von T. Brühl, C. Frantz und M. Westerbarkey erstellten Beiträge.
Die vorliegende Arbeit stößt auf weitere Schwierigkeiten bei der Definition des
Begriffes ,,transnationale Nichtregierungsorganisationen", da einige Autoren (C. Frantz,
D. Burde) auf den Begriff ,,internationale" zurückgreifen. Andere Autoren (C. Adick, T.
Faist) ziehen den Begriff ,,transnationale" bzw. ,,transstaatliche" vor. Die fundierten
Untersuchungen dieser Autoren ermöglichen die Schlussfolgerung hinsichtlich der
besseren Eignung dieser Begrifflichkeiten für grenzüberschreitend agierende
Bildungsorganisationen und ergründen die Prämissen dieser Einschätzung.
Da das Thema so allgemein formuliert eine sehr umfangreiche Untersuchung
erfordern würde, wurde der Interessenschwerpunkt dieser Arbeit insbesondere auf die
Bereiche Bildung und Bildungspolitik gelegt. Des Weiteren mussten die Maßstäbe
dieser Begriffe festgelegt werden. Dies erfolgt mit Hilfe der profunden Analysen von C.
Adick und R. Tippelt sowie der Herausgeber der Lexika unterschiedlicher
Forschungsrichtungen, wie Böhm, G. Weißeno oder H. May.
Diese Arbeit stößt in ein Forschungsdesiderat, da es kaum empirisch fundierte
Studien über die Rolle der transnationalen NGOs im Bereich der Bildungsarbeit und
Bildungspolitik vorliegt. Für die Einordnung der grenzüberschreitend operierenden
Nichtregierungsorganisationen in diesen Bereichen der Bildung sind hauptsächlich die
Forschungen von C. Adick und K. Mundy Grundlage der Ausführungen. C. Adick
beschäftigt sich überwiegend mit der Rolle der transnationalen Bildungsorganisationen
in der Bildungsarbeit und wird als erste und nahezu einzige Forscherin in diesem
Bereich geführt, die eine vollständige Klassifikation der im transnationalen
Bildungsraum agierenden Organisationen erstellt und eine umfassende Definition des
Begriffes des transnationalen Bildungsraumes entwickelt hat.
Die Studien von K. Mundy und L. Murphy sind für die Analyse der Rolle der
transnationalen Bildungsorganisationen in der Bildungspolitik sehr hilfreich. Neben den
Arbeiten muss an dieser Stelle darauf hingewiesen werden, dass es Forschungslücken
hinsichtlich der Rolle der transnationalen Bildungsorganisationen explizit in der
Bildungspolitik gibt. Aus diesem Grund wird zuerst der Bezug zur Bestimmung der
Rolle von NGOs in diesem Bereich im Allgemeinen hergestellt und anschließend auf
den Untertyp der NGOs, die transnational agieren, übertragen. Die Feststellung der
Rolle von NGOs in der Bildungspolitik ermöglichten die Aufsätze von C. Frantz, N.
Stromquist, T. Brühl, M. Westerbarkey, S. Klees, I. Silova und L. Ilon. Darüber hinaus
8
lassen sich einige Beiträge, zum Beispiel von L. Ilon, N. Stromquist, M. Edwards und
D. Hulme, finden, die auf die Forschungsdefizite in diesem Bereich hinweisen.
Die Rolle der Nichtregierungsorganisationen in der internationalen
Bildungspolitik wird durch praktische Beispiele der Weltbildungskonferenz und des
Weltbildungsforums veranschaulicht. In diesem Zusammenhang sind die von K. Mundy
und C. Adick erfassten Beiträge vom großen Nutzen.
Durch den Stand der internationalen Forschung über die Rolle der
transnationalen Organisation Oxfam International im Bereich der Bildungsarbeit und
Bildungspolitik wird belegt, dass sich diese Arbeit mit einem nur wenig erforschten
Gebiet beschäftigt. Mit Ausnahme einiger Beiträge von C. Adick und K. Mundy
existieren bis zum Ende des Jahres 2010 nur wenige Erwähnungen als praktische
Beispiele zu diesem Thema.
2. Nichtregierungsorganisationen in der globalen Gesellschaft
Viele Autoren zählen Nichtregierungsorganisationen zu weltpolitisch einflussreichen
Akteuren, unter anderem im Bereich der Bildung. (Ecker-Ehrhard S. 585, Mundy S. 4,
Ilon, Stromquist, Walk S. 196 u.a.) Dies gilt insbesondere in der internationalen Arena,
die angesichts der Globalisierung und Industrialisierung eine zunehmend wichtige Rolle
spielt. Gleichwohl liegen dem Begriff Nichtregierungsorganisation theoretische Defizite
zugrunde. NGOs werden von L. Ilon als bekanntes, aber wenig untersuchtes Feld mit
vielen Lücken und unzureichenden empirischen Daten bezeichnet. (vgl. Ilon, S. 17)
Dem schließt sich N. Stromquist an. Sie führt an, dass NGOs selten in den Medien
erscheinen und nur begrenzt von Wissenschaftlern untersucht werden. (vgl. Stromquist,
S. 42) M. Edwards und D. Hulme zeigen in ihrem Beitrag zum Thema der NGOs auf,
dass es im Jahr 1996 noch keine vergleichenden Forschungsanalysen in diesem
eigenständigen und wichtigen Bereich gab. (vgl. Edwarsd/Hulme S.8)
Aus seiner Negativdefinition lässt sich schließen, dass diese Organisationen
,,nicht-staatlich" sind. Eine exakte Definition sowie die eindeutige Eingrenzung der
Merkmale werden oft vermieden. Es gibt auch andere Bezeichnungen für
Organisationen dieser Art: Philantropien, transnationale soziale Bewegungen (TSMOs)
oder multinationale Bewegungsorganisationen. In Abgrenzung zu Staat und Wirtschaft
werden auch die Begriffe Dritter Sektor und Non-Profit-Organisationen (NPO)
verwendet, je nachdem, welches Merkmal im Vordergrund steht. In diesem Kapitel
9
werden alle diese Begrifflichkeiten analysiert, um schlussfolgern zu können, ob sie alle
mit dem Sammelbegriff ,,Nichtregierungsorganisationen" definiert werden können.
2.1. Begriffsbestimmung und Merkmale der Nichtregierungsorganisationen
Der Begriff Nichtregierungsorganisation kommt aus dem Englischen und steht für Non-
Governmental Organisation (NGO) und wird in der deutschen Sprache mit der
entsprechenden Kurzform NRO verwendet, wobei anzumerken ist, dass der englische
Begriff sich im deutschsprachigen Raum weitgehend durchgesetzt hat und einstweilen
auch ohne Übersetzung verwendet wird. Somit wird die Abkürzung NGO auch in dieser
Arbeit als Bezeichnung für Nichtregierungsorganisation verwendet. Außerdem lehnt
sich die Arbeit teils auf englischsprachige Literatur und Quellen an, was die
Verwendung des NGO-Begriffes sinnvoll macht.
Der Ursprung des Begriffes NGO lässt sich, so Christiane Frantz, auf den
Artikel 71 der Charta der United Nations Organisation (UNO) zurückführen:
,,Der Wirtschafts- und Sozialrat kann geeignete Abmachungen zwecks Konsultation mit
nichtstaatlichen Organisationen treffen, die sich mit Angelegenheiten seiner Zuständigkeit
befassen. Solche Abmachungen können mit internationalen Organisationen und, soweit
angebracht, nach Konsultation des betreffenden Mitglieds der Vereinten Nationen auch mit
nationalen Organisationen getroffen werden."
1
In dieser Charta wurden die grundsätzlichen Prinzipien der Konsultation von NGOs mit
der UNO fixiert. Seitdem hat sich der Begriff NGOs durchgesetzt, obwohl einige
Studien (White 1968; Meynaud 1961) auch mit anderen Begrifflichkeiten wie pressure
groups oder interest groups operierten. (vgl. Frantz, S. 21f) Der Definition ist zu
entnehmen, dass dieser Begriff nur das Verhältnis zwischen NGOs und UNO regelt und
nicht auf die besonderen Merkmale der NGOs eingeht, was sich im Zeitalter der
Globalisierung als unzureichend erweist. Es werden weitere genauere Attribute
benötigt, um subjektive Interpretationen zu vermeiden und um ein klares
Definitionskonzept für dieses Phänomen zu entwickeln, damit der Begriff
Nichtregierungsorganisation nicht als unspezifische Auffassung für sämtliche
nichtstaatliche Organisationen, wie zum Beispiel Arbeitsverbände, Gewerkschaften,
Stiftungen etc., dient und nur als Opposition zu den staatlichen Organisationen
dargestellt wird.
Für Nichtregierungsorganisationen liegt eine Vielzahl von Merkmalen und
darauf basierten Definitionen vor. Christiane Frantz führt folgende Aufklärung der
NGOs an:
1
In:
http://www.flegel-g.de/UN-Charta.html#a71
Stand 30.04.2011
10
NGOs sind formale (professionalisierte), unabhängige gesellschaftliche Akteure, deren Ziel es ist,
progressiven Wandel und soziale Anliegen auf der nationalen und internationalen Ebene zu
fördern." (Frantz, S. 49)
Die Negativdefinition der NGOs bezieht sich auf die Art der Durchsetzung der
Ziele der Non-Governmental-Organisations, die als Akteure der privaten Sphäre
auftreten und laut gesetzlichen Vorschriften nicht gewalttätig handeln. Sie dürfen keine
illegalen Mittel zur Erreichung ihrer Ziele verwenden. Es ist nicht deren Ziel, staatliche
Macht zu erwerben. C. Frantz weist darauf hin, dass sie nur Einfluss auf die staatliche
Politik ausüben können und ggf. zur Schlichtung der politischen Konflikte und
Kontroversen dienen sollten. (vgl. Frantz, S. 29) Somit sind NGOs im Idealfall politisch
neutral und wollen keine Regierungsmacht erlangen. Vor allem bei den humanitären
Missionen, Krisenpräventionsmaßnahmen und Katastrophenhilfen müssen
Nichtregierungsorganisationen Parteinahmen jeglicher Art vermeiden und sich neutral
verhalten, um die Situation nicht zu beeinträchtigen.
Das weitere idealtypische Merkmal der Nichtregierungsorganisationen, dass aus
dem Negativbegriff abgeleitet wird, ist ihre Non-Profit-Orientierung. Sie erlangen zwar
staatlichen Stiftungsstatus, erwerben ihre Gewinne allerdings auf dem Spendenmarkt
oder durch eigenständige Handlungsaktivitäten. Die so gewonnenen monetären Mittel
sollten jedoch ausschließlich den Zielen der Organisationen zugutekommen. C. Frantz
unterscheidet NGOs von den anderen Non-Profit Organisationen, indem sie keine
direkte Klientelpolitik betreiben, sondern Anliegen der anderen Menschen bzw. des
Gemeinwohls vertreten. (vgl. Frantz, S. 24) Ihre Arbeit wird durch Spenden, staatliche
Teilfinanzierung und ehrenamtliches Engagement unterstützt.
Gleichwohl ist es zu betonen, dass die NGOs in der heutigen Zeit
professionalisierte Strukturen aufweisen, was nicht nur ehrenamtliche Mitarbeiter
erfordert, sondern auch einen festen Kern von bezahlten Angestellten einschließt. Hier
werden Professionalität und gemeinnützige Orientierung nicht als Gegensätze
betrachtet. Die Professionalität dient in dem Falle ausschließlich der Steigerung der
Effektivität der NGOs.
Des
Weiteren versteht sich der Begriff ,,Non-Governmental" als vom Staat
unabhängig. In erster Linie handelt es sich um die Finanzierung, die überwiegend durch
zivilgesellschaftliche und nicht staatliche Initiative gesichert wird.
Darüber hinaus bestehen diese Organisationen aus einzelnen Personen oder
Gruppen, die theoretisch von der Regierung in ihren Handlungen unabhängig sind. (vgl.
Frantz, S. 27) Wie die Lage in der Wirklichkeit ist, wird in dem folgenden Kapitel
aufgezeigt.
11
Der zweite Bestandteil des Begriffes ist Organisation, was bedeutet, dass die
Non-Governmental-Organisations eine zumindest minimale Organisationsstruktur mit
einem festen Stab von Mitarbeitern und mit einer offiziellen Satzung aufweisen. Damit
ist nach C. Frantz das dritte Kernmerkmal der NGOs, n eine gewisse Dauerhaftigkeit,
gesichert. (vgl. Frantz, S. 29) Dadurch wird hervorgehoben, dass es sich bei
Nichtregierungsorganisationen nicht um einen spontanen Zusammenschluss für ein
einmaliges Projekt handelt. Die Arbeit wird so strukturiert, dass ein dauerhaftes
Konzept zu erkennen ist. Manche Autoren erkennen eine dauerhafte Organisation, wenn
NGOs einen anerkannten juristischen Status (zumindest) in einem Land besitzen.
(Keck/Sikkink, S. 218; Uvin/Weiss, S. 231)
Zusammengefasst gelten für alle NGO-Untertypen die folgenden
allgemeingültigen Merkmale:
x die Mitglieder sind Einzelpersonen oder Personengruppen ohne staatliche Akteure;
x ihr Ziel ist, den progressiven Wandel voranzubringen;
x sie sind unabhängig vom Staat;
x sie sind loyal und wollen keine politische Macht erlangen;
x sie sind nicht gewalttätig;
x ihre Finanzierung erfolgt durch Spenden und Mitgliederbeiträge;
x sie verfügen über eine formale Struktur.
Darüber hinaus sollte es sich nach P. Wahl bei Nichtregierungsorganisationen.
um freiwillige Zusammenschlüsse handeln, die nicht exklusiv (ethnisch, religiös etc.)
sind und einen inhaltlichen Bezug zu sozialen Problemen haben. (vgl. Wahl, S. 13)
Ein weiterer Begriff, der für Nichtregierungsorganisationen in der Literatur
benutzt wird, ist ,,Non-Profit-Organisation (NPO)". M. Westerbarkey führt an, dass im
anglo-amerikanischen Raum der Begriff der ,,Nonprofit-Organisationen (NPO)" in
Abgrenzung zu privatwirtschaftlichen Unternehmen oder der Begriff ,,Non-
governmental Organizations" vs. staatliche Institutionen verwendet wird. (vgl.
Westerbarkey, S. 17)
Im
Fall
der
,,Non-Profit-Organisationen" wird der Akzent darauf gelegt, dass sie
nicht auf Gewinn ausgerichtet sind, jedoch dürfen sie auch Gewinne machen. Überdies
zeichnen sie sich durch ein Mindestmaß an formaler Organisation aus und weisen eine
gewisse Dauerhaftigkeit aus, um die Nachhaltigkeit der Organisationsziele
sicherzustellen.
12
NPOs weisen nach Westerbarkey folgende Merkmale auf: Sie sind private, nicht
staatliche Organisationen, deren Personal aus fest angestellten und ehrenamtlichen
Kräften besteht, die auf Basis der Freiwilligkeit arbeiten. Ein Minimum an
Selbstverwaltung bedeutet bei diesen Organisationen, dass die meisten Entscheidungen
innerhalb der Organisation getroffen werden. (vgl. Westerbarkey, S. 36f)
Nach der Analyse der oben genannten Merkmale wird klar, dass M.
Westerbarkey nur einen anderen Fachterminus für das oben beschriebenen Phänomen
der Nichtregierungsorganisationen benutzt.
G. Steiner-Khamsi unterscheidet zwischen not-for-profit organizations, zum
Beispiel Save the Children, World Vision oder Academy of Educational Development
und Philanthropien ("philanthropies"), die üblicherweise von privaten Personen und
Unternehmen gegründet werden. (vgl. Steiner-Khamsi, S. 11)
In den letzten zwei Dekaden sind laut G. Steiner-Khamsi viele ,,neue
Philanthropien" erschienen, die durch ein Hauptmerkmal charakterisiert werden können,
und zwar ihre Lebensdauer. Die Organisationen werden oft nur für ein Projekt
gegründet und weisen somit eine von vorneherein voraussehbar kurze Lebensdauer auf,
was einem der Hauptmerkmale einer Nichtregierungsorganisation widerspricht. Diese
Organisationsstruktur beeinflusst den täglichen Ablauf und die Handlungsstrategien der
Philanthropien sowie ihre Finanzierung, die von Stiftungen, Privatpersonen, wie zum
Beispiel von öffentlichen Figuren und politischen Repräsentanten, sowie vom Staat
kommen kann. Dies mindert jedoch nicht die Bedeutsamkeit der Projekte, an denen sich
solche Organisationen beteiligen.
Ein anderes Merkmal solcher philanthropischen Organisationen ist laut G.
Steiner-Khamsi, dass sie keinem rechenschaftspflichtig sind, außer ihren eigenen
Behörden. Sie müssen keine Berichte bei der Regierung abgeben und müssen sich an
keine internationalen Abmachungen, wie zum Beispiel Education for All, halten (vgl.
Steiner-Khamsi, S. 12.), was auch dafür spricht, dass sie nicht als NGOs bezeichnet
werden können.
E. Fuchs schließt sich dem Konzept von C. Frantz und A. Zimmer an und zählt
Nichtregierungsorganisationen neben sozialen Bewegungen und Netzwerken zum
Dritten Sektor. (vgl. Fuchs, S. 149)
S. Kamat präsentiert das Tandem von Nichtregierungsorganisationen und
Zivilgesellschaft als "the `third sector', separate from the market and the state [...] this
theoretical disengagement can prove illusory in a rapidly expanding capitalist
economy". (Kamat, S. 158)
13
Diesen Konzepten schließt sich D. Janett an, indem sie grenzüberschreitend
tätige Nichtregierungsorganisationen als Organisationen des ,,Dritten Sektors" zwischen
den Sphären der staatlichen und wirtschaftlichen Macht definiert. (vgl. Janett, S. 13)
Eine andere Begrifflichkeit für eine Nichtregierungsorganisation ist eine
transnationale soziale Bewegungsorganisation (TSMOs) oder Multinationale
Bewegungsorganisation. Transnationale soziale Bewegungsorganisationen sollten nur
durch Privatpersonen geprägt sein und keine staatliche Unterstützung genießen. C.
Frantz definiert transnationale soziale Bewegungsorganisationen (TSMOs) wie folgt:
,,[Das sind die Organisationen,] die sich international engagieren, um progressiven Wandel in den
Gesellschaften herbeizuführen. Sie streben danach, den Status quo zu verändern und nicht in erster
Linie danach, die Interessen ihrer Mitglieder zu vertreten. [Sie sind] daher für private Personen
zugänglich. Die Mitglieder teilen gleiche oder ähnliche Ansichten bezüglich Normen, Arten der
Interaktion und Einflussnahme sowie vergleichbare thematische Ziele. Sie besitzen eine formale
Struktur und koordinieren ihre vorgehen durch internationale Büros." (Frantz, S. 41)
Den TSMOs werden internationale Interessensorganisationen gegenübergestellt.
Dabei handelt es sich um Organisationen, die die Interessen ihrer Mitglieder im
internationalen Bereich vertreten (vgl. ebd, S. 41), wie zum Beispiel Gewerkschaften,
jedoch besitzen sie nicht alle Merkmale der internationalen bzw. im Bildungsbereich
transnationalen NGOs (zum Beispiel Verfolgung und Vertretung der Interessen
ausschließlich eigener Mitglieder, Ansässigkeit in nur einem Land) und werden somit in
dieser Arbeit nicht detailliert behandelt.
Nach der oben ausgeführten Analyse wird die Schlussfolgerung gezogen, dass
alle Organisationstypen die Hauptmerkmale der Nichtregierungsorganisationen zum
Teil oder komplett aufweisen und es somit sinnvoll ist, sie unter dem Sammelbegriff der
Nichtregierungsorganisation aufzuführen.
2.2. Geschichtliche Entstehung der NGOs und ihre aktuelle Position im sozio-
ökonomischen Gefüge
Seit den 1990er Jahren haben NGOs immer mehr an der Bedeutung gewonnen, als die
Regierung anfing, für die Lösung der sozialen Probleme auch nicht-staatliche Akteure
zu involvieren. Auf der nationalen Ebene existieren Nichtregierungsorganisationen
jedoch schon seit dem 18. Jahrhundert. Dazu werden sämtliche kirchliche
Organisationen und religiös motivierte Verbände gezählt. C. Frantz sieht den
Hintergrund der Entstehung von solchen Organisationen in Zusammenschlüssen von
Menschen mit ähnlichen Motiven, die durch Kooperation und gegenseitige
Unterstützung ihre Ziele effektiver erreichen konnten. Dies geschah oft durch das
Engagement einzelner Aktivisten, insbesondere vor dem Hintergrund der historischen
14
Veränderungen der sozialen, politischen und ökonomischen Strukturen (vgl. Frantz, S.
51), wie zum Beispiel solcher, die bedingt durch demokratische und industrielle
Revolutionen des 18. Jahrhunderts auf der nationalen Ebene erfolgten.
Zu Beginn des 19. Jahrhunderts entwickelten sich die ersten internationalen
NGOs, wobei zuerst die föderativen NGOs als Dachverbände entstanden, die das
Thema dieser Arbeit bilden. Sie bestanden aus einzelnen nationalen NGOs und
koordinierten diese. Häufig wurden diese Organisationen, wie zum Beispiel das Rote
Kreuz, beim Schutz von Kriegsverletzten zunehmend politisch aktiv. (vgl. ebd., S. 51f)
Die Entstehung der ersten nichtstaatlichen Organisationen im Bildungsbereich
wird auf das 19. Jahrhundert zurückgeführt und wird durch die kirchlichen Träger
repräsentiert, die am Ende des 19. Jahrhunderts bzw. zum Anfang des 20. Jahrhunderts
die westlichen Modelle des Schulpflichtsystems für alle Kinder ins Leben gerufen
haben.
Parallel entwickelten sich nicht-kirchliche Bildungsorganisationen und
Verbände, die sich mit solchen Themen wie Kinder- und Lehrerrechte, kinderzentrierte
Pädagogik, Friedensbildung etc. beschäftigten. Diese Organisationen dienten laut K.
Mundy und L. Murphy als Vorläufer für moderne nicht-staatliche Organisationen. (vgl.
Mundy, S. 9ff)
Der Zweite Weltkrieg brachte zahlreiche Hilfs- und Entwicklungsorganisationen
mit sich, die im humanitären Bereich arbeiteten und sich mit Katastrophenhilfe,
Krankenversorgung, Hungerhilfe und Wiederaufbau der im Krieg zerstörten Bauten
beschäftigten.
Eine der größten transnationalen NGOs, deren Ursprung im Zweiten
Weltkrieg liegt, ist Oxfam International, die im letzten Kapitel dieser Arbeit als
wichtige grenzüberschreitend agierende NGO im Bildungsbereich analysiert wird.
Auch im Bildungsbereich fanden einige Veränderungen statt. Als größter
Fortschritt kann die Gründung des International Institute for Intellectual Cooperation
bezeichnet werden, die unter Druck von Nichtregierungsorganisationen und gegen den
Willen der staatlichen Akteure erfolgte. Als zweite Errungenschaft gibt K. Mundy die
Bildung des International Bureau of Education an. Diesen Organisationen ist es
gelungen, das Zögern und die Unsicherheit der staatlichen Institutionen in
Bildungsfragen zu überwinden und ihre eigenen Konzeptionen durchzusetzen, wie zum
Beispiel im Jahr 1948 in der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte das Recht zur
freien Grundbildung einbezogen wurde. (vgl. ebd.)
Zur Nachkriegszeit blieben nicht-staatliche Akteure höchst fragmentiert und
voneinander isoliert. Ihnen fehlte die Bereitschaft, miteinander und mit
15
zwischenstaatlichen sowie staatlichen Organisationen zu kooperieren. Die Ursprünge
dieser Isolation lagen zum Teil darin, dass die Interessen der damaligen NGOs im
Bildungsbereich sehr weit zerstreut waren, weil einige sich auf die Sphäre der
Hochschulbildung konzentrierten und andere wiederum ihren Schwerpunkt auf
Grundschul- oder Mittelschulbildung legten oder auf spezielle Bildungsthemen wie
Lehrerbildung oder Friedensbildung. Dies erklärt den Standpunkt der
zwischenstaatlichen und staatlichen Organisationen, die Nichtregierungsorganisationen
nicht als gleichberechtigte Partner im Bildungsbereich sehen konnten und sie folglich
nicht daran teilhaben lassen wollten.
Zum anderen, so K. Mundy, gab es eine Vielzahl von kirchlichen NGOs, die
überwiegend auf der nationalen Ebene agierten und sich auf Erwachsenen- oder
Lesebildung fokussierten. Diese zwei Gruppen von nicht-staatlichen Organisationen
fanden nur selten zueinander, um globale Bildungsprobleme auszudiskutieren. Sie
entwickelten sich relativ isoliert voneinander. (vgl. ebd., S. 11)
Im Zeitraum von 1945 bis 1980 wurde die Kommunikation und Interaktion
zwischen zwischenstaatlichen und nicht-staatlichen Bildungsorganisationen noch
angespannter und fand kaum statt. Nicht-staatliche Akteure wurden mit harter Kritik
seitens staatlicher und zwischenstaatlicher Organisationen konfrontiert und aus vielen
Bildungskonzepten ausgeschlossen. Der kalte Krieg, so K. Mundy, verschärfte diese
Situation und führte zur Minderung der Kontakte zu NGOs. Zwischenstaatliche
Organisationen setzten auf staatliche Institutionen als essentielle Kooperationspartner.
(vgl. ebd.) Dadurch wurde das Verhältnis zu nicht-staatlichen Akteuren formaler und
oberflächlicher.
Die Nichtregierungsorganisationen waren gezwungen, die wenigen verbliebenen
Lücken im Bildungsbereich zu suchen, unter anderem Lese- und Erwachsenenbildung.
Die Aktivität in den Bildungssphären veranlasste zur Gründung des International
Council of Adult Education (vgl. ebd., S. 11), um die entstandene Situation zu
verändern und sich den Zugang auf die nationale und transnationale Bildungsarena zu
sichern.
Im sozialen Kontext entwickelten sich die NGOs auch im Bereich der Bildung
durch die Zusammenarbeit mit sozialen Bewegungen, wo sie Koordinationsfunktionen
und Mobilisierungsleistungen übernahmen. Zum Beispiel spielten solche Umwelt-
NGOs, wie Green Peace und Aktion Sühnezeichen, eine besondere Rolle bei der Anti-
AKW-Bewegung und bei der Ostermarschbewegung, wo sie infrastrukturelle
Funktionen übernahmen. (vgl. Frantz, S. 51)
16
Der Zeitpunkt der 1990er Jahren wird oft als ein Zeitraum des verstärkten
Auftretens von NGOs auf der internationalen politischen Bühne benannt. Hier spielte
die Globalisierung und Industrialisierung eine wichtige Rolle sowie die stets forcierte
technische Entwicklung. Solche kommunikationstechnischen Entwicklungen wie das
Internet seit den 90er Jahren stärkten das Wachsturm und das Engagement von NGOs.
Dazu trug auch die Vergünstigung des internationalen Reiseverkehrs bei.
Im sozialen Kontext der weiter wachsenden Bedeutung der NGOs in der
globalen Gesellschaft führt L. Ilon weitere Gründe zur Erklärung dieses Phänomens an.
Als Hauptgrund bezeichnet sie die zunehmende Rolle der Spendenorganisationen auf
der politischen Weltbühne und ihr Vertrauen zu NGOs als zuverlässige und erfahrene
Spendenverteiler. (vgl. Ilon, S. 18) Spendenorganisationen zeigen ein erhöhtes Interesse
und Vertrauen zu den Aktivitäten der NGOs und sind bereit, sie finanziell als auch
sozial zu unterstützen.
NGOs treten auf der Weltbühne als Akteure der Global Governance auf, was in
der deutschen Literatur oft mit Weltgesellschaft übersetzt wird. Die Frankfurt-
Darmstädter ,,Forschungsgruppe Weltgesellschaft" sieht das Kennzeichen der
Weltgesellschaft in der ,,Ausdifferenzierung von Akteuren und Handlungsebenen.
Territorial und funktional differenzierte Räume durchdringen sich, zwischenstaatliche
(internationale) und transstaatliche Interaktionsmuster vermischen sich". (Brock/Albert,
S. 276)
2
Nach J. Schade bedeutet Zivilgesellschaft ein Verhältnis zwischen Staat und
Gesellschaft einschließlich der Kennzeichnung dieser beiden Pole. (vgl. Schade, S. 8)
Global Governance wird als eine Reaktion auf die sich immer wandelnde und
stets komplexer werdende Weltpolitik verstanden. Auf der globalen Ebene erscheinen
immer mehr Akteure mit unterschiedlichen Zielen und Vorstellungen zum Erreichen der
Ziele. Diese agieren in ganz unterschiedlichen Bereichen und vertreten verschiedene
Interessen auf mehreren Ebenen, von lokalen bis transnationalen. Mit diesem Phänomen
ist ein enormer Zuwachs der internationalen Verhandlungen in verschiedenen
politischen Bereichen verbunden, die wiederum die Anzahl der Probleme erhöhen, die
nicht mehr von einzelnen Staaten bewältigt werden können und folglich durch
internationale Vereinbarungen ausgehandelt werden müssen.
In diesem Zusammenhang finden Nichtregierungsorganisationen immer weiter
Verbreitung. Ihr Erscheinen ist dabei mit hohen Erwartungen verbunden. Sie treten als
die Kraft auf, die unterschiedliche Zielsetzungen und Vorstellungen durch ihren
wachsenden Einfluss auf die nationale und internationale Politik auf einen
2
In:
http://www.zib.nomos.de/fileadmin/zib/doc/ZIB_2_1995.pdf
. Stand 30.04.2011
17
gemeinsamen Nenner bringen kann und für Kompromisslösungen sorgen kann. Die
Verbreitung von Nichtregierungsorganisationen ist offensichtlich ein Zeichen für ihren
wachsenden Stellenwert und ihren Nutzen in der modernen Gesellschaft.
Dem schließt sich C. Frantz an, indem sie die NGOs in der modernen Welt als
,,unverzichtbarer Teil der global governance, [...die] meist effizienter und effektiver als
herkömmliche Akteure agieren" (Frantz, S. 121), beschreibt. Ihre Handlungspositionen
haben sich seit den 1990er um ein Vielfaches verbessert, insbesondere die
internationalen bzw. transnationalen NGOs, die eng mit der UNO und mit der EU
zusammenarbeiten.
Als ein weiterer Grund für die Expansion der NGOs in den 1990erJahren nennt
S. Klees die Privatisierung und Einschränkung der Macht des Staates. Er sieht die
Nichtregierungsorganisationen als Akteure, die über die Ressourcen und Mittel
verfügen, die eine Gegenwirkung zur staatlichen Gewalt ausüben können. (vgl. Klees
2008, S.22ff)
Aus diesem Grund expandierten die Anzahl und das Einflussvermögen von
Nichtregierungsorganisationen im Bildungsbereich schlagartig. Die neu entstandene
Zivilgesellschaft setzt die für alle ihre Mitglieder frei zugängliche Bildung voraus. Dies
wird vor allem für viele Länder des Südens relevant, die die 1980er Jahre als eine
verlorene Dekade bezeichnen können. Jedoch werden ab Mitte der 1980er immer mehr
Diskussionen bezüglich Privatisierung, politische Ökonomie, Dezentralisierung,
Kostendeckung und Effizienz geführt, die auch für Entwicklungsländer eine Chance auf
eine qualitativ hochwertige Grundbildung eröffnen. In diesen Jahren wurde Bildung
langsam als interessantes und vielversprechendes Feld angesehen, was viel Potenzial für
internationale Akteure, wie unter anderen transnationale NGOs, enthält.
In den letzten Jahrzehnten wird de folgender Zuwachs von NGOs beobachtet:
1909 zählte die Union of International Associations (UIA) 176 NGOs, die international
tätig waren, bis zum Ende der 1930er stieg die Anzahl auf 581 an und zum Anfang der
1990er waren es bereits 4646 und 2004 sogar 7261 NGOs. (vgl. Frantz, S. 83) Es gibt
einige Bereiche, wo NGOs sich besonders etablieren konnten. Dazu gehören die
Sphären der Menschensrechts- und Umweltpolitik. Der Bildungsbereich wurde erst in
den letzten Jahren intensiv aufgegriffen und als vielversprechend für NGOs angesehen.
Angesichts ihrer geschichtlichen Entstehung können Nichtregierungs-
organisationen als eine zweifellos progressive Entwicklungskraft bezeichnet werden,
worauf im nächsten Unterkapitel genauer eingegangen wird. Sie bewegen einzelne
Personen, Personengruppen und die gesamte Menschheit, sich
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Menschenrechtsverletzungen entgegenzustellen, entgegenzuwirken, sich dagegen zu
wehren und die Situation zum Positiven zu verändern.
2.3. Formen und Klassifikationen der Nichtregierungsorganisationen
Die ganze Bandbreite der NGOs wird unterschiedlich dargestellt, charakterisiert und
systematisiert aufgrund der unterschiedlichen Sichtweisen der Autoren auf ihre
Funktionen und Aktivitäten. Es fehlt jedoch eine einheitliche Klassifikation, die die
Vielfalt der NGOs kontinuierlich kategorisieren kann. Dies ist damit verbunden, dass
NGOs mehrere Aufgaben und Funktionen gleichzeitig übernehmen und sich im Laufe
der Globalisierung ständig weiterentwickeln.
Es wird eine Klassifikation auf der Ebene der Zusammenarbeit angeboten, die
lokale (LNGO), nationale (NNGO) und internationale (INGO) bzw. transnationale
Nichtregierungsorganisationen einschließt. Das grundlegende Prinzip ist die
Handlungsebene der jeweiligen Nichtregierungsorganisation. Der Begriff der
internationalen NGOs ist nicht eindeutig in der Literatur definiert, worauf im zweiten
Kapitel genauer eingegangen wird.
Weiterhin werden einige Versuche unternommen, die NGOs nach der Art ihrer
Finanzierung zu klassifizieren. Definitionsgemäß sind Nichtregierungsorganisationen
vom Staat finanziell unabhängig. Jedoch lassen sich NGOs finden, die vom Staat
finanziert werden und somit von einigen Autoren (Frantz S. 43, Hirsch, S. 2) NGO-
Abweichler genannt werden. Diese werden in zwei Typen unterteilt. QUANGOs (quasi-
NGOs) sind die Organisationen, die neben Privatpersonen oder Gruppen auch staatliche
Mitglieder zulassen und größtenteils aus öffentlichen Mitteln finanziert werden. Diese
gewähren die Möglichkeit des staatlichen Einflusses auf die Handlung solcher NGOs
und geben Anlass, diese Organisationen von der puren NGO-Definition auszuschließen.
(vgl. Frantz, S. 44)
Eine andere Art der Nichtregierungsorganisationen GONGOs (Goverment
Organised NGOs) ist sogar aufgrund staatlicher Initiative entstanden und wird zum
größten Teil vom Staat finanziert. (vgl. ebd.) Die NGO-Abweichler werden aus dem
Thema dieser Arbeit ausgeschlossen, weil sie im Interesse des Staates agieren, der
staatlichen Autorität unterstellt sind und somit generell nicht als NGOs betrachtet
werden.
S. Klees bietet eine andere Klassifikation der Nichtregierungsorganisationen
nach dem Typ der Finanzierung an. (vgl. Klees 2008, S. 23) Er unterscheidet solche
Typen von NGOs wie DONGOs (donor-organized NGOs), die mit Spenden aus
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unterschiedlichen Spendeninstitutionen unterstützt werden, BINGOs (business and
industry associated NGOs), ANGOs (advocacy NGOs), die sich hauptsächlich mit
sozialen Angelegenheiten der Benachteiligten beschäftigen, und PINGOs (public
interest NGO), die sich mit dem Gesundheitswesen und mit dem Umweltschutz
auseinandersetzen.
3
In dem Aufsatz ,,NGOs: Progressive Force or Neo-Liberal Tool?" bildet S.
Klees noch weitere Typen der NGOs heraus, wie zum Beispiel NGOs des Südens und
des Nordens, kommunalverwaltende Organisationen und religiöse Organisationen,
Basisorganisationen und Volksorganisationen und sogar progressive vs.
neoliberalistische. (vgl. Klees 2002, S. 49)
N. Stromquist führt eine Klassifikation der NGOs nach drei Haupttypen ein:
,,recreational organisations" (the American Fuchsia Society) bzw.
Freizeitorganisationen, ,,relief organisations" (CARE, World Vision) bzw. humanitären
Organisationen und ,,transformational NGOs". (vgl. Stromquist, S. 41) Die letzten
stellen die Nichtregierungsorganisationen dar, die für die Herstellung der
demokratischen Gesellschaft, soziale Gerechtigkeit und für eine bessere Welt im
Allgemeinen kämpfen. Diese Klassifizierung ermöglicht eine präzisere Beschreibung
der NGO-Typen anhand ihres Tätigkeitsfeldes, in dem sie überwiegend agieren.
Eine weitere Klassifikation der Nichtregierungsorganisationen wird nach der Art
der Koordination innerhalb der jeweiligen NGO unternommen. Somit werden alle
NGOs als zentralistisch oder föderativ bezeichnet.
Föderative Organisationen erfüllen die Funktion der Koordination von
unterschiedlichen nationalen Organisationen auf der internationalen Ebene. Nach C.
Frantz haben diese nationalen Organisationen in der Regel ähnliche Ziele und können
mit Hilfe von föderativen NGOs ihre Anliegen besser vertreten und sich in
verschiedenen Zweigen austauschen. (vgl. Frantz, S. 46f) Das Kernmerkmal solcher
Organisationen ist ihre dezentralisierte Struktur, die mit der Vielfalt der nationalen
Mitglieder verbunden ist. Relevante Entscheidungen werden überwiegend auf der
nationalen Ebene getroffen und des Weiteren unter Berücksichtigung der
internationalen Formalitäten weitergeleitet. Das Hauptanliegen der föderativen NGOs
ist die Koordination einzelner Mitgliedsorganisationen, die dem Erreichen der
gemeinsamen Ziele dient.
3
In:
http://ecowastecoalition.blogspot.com/2010/02/public-interest-ngo-representative.html
Stand
19.05.2011
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Es gibt zwei Arten der historischen Prämissen zur Entstehung solcher NGOs.
Einige Organisationen wurden zunächst auf der nationalen Ebene gegründet und
agierten unabhängig voneinander. Als sich die technischen und finanziellen
Möglichkeiten der internationalen Interaktion verbesserten, schlossen sich diese
Organisationen zusammen.
Viele andere Organisationen entschieden sich bewusst für solche föderative
Strukturen, damit sie zum einen die Vorteile der internationalen Organisation nutzen
und gleichzeitig weiterhin autonom handeln können. (vgl. ebd.) Im Bereich der Bildung
gehören zu den föderativen NGOs beispielsweise International Federation Terre des
Hommes oder Oxfam International, die im späteren Verlauf der Arbeit detailliert
analysiert wird.
Zentralistische NGOs unterscheiden sich von den föderativen dadurch, dass sie
eine uniforme hierarchische Struktur für transnationale Aktivitäten besitzen und meist
ein gemeinsames Leitbild haben. Das internationale Sekretariat ist leistungsfähig, führt
die nationalen Sektionen und legt die gemeinsame Politik fest. Die Arbeitsbereiche,
Zielsetzungen und dafür vorgesehene Arbeitsteilung sind meist festgelegt. (vgl. Frantz,
S. 47) Im Gegensatz zu föderativen NGOs agieren die zentralistischen NGOs nicht
unabhängig voneinander. Als Beispiele solcher Organisationen kann man Amnesty
International und Care International nennen.
Unter NGOs werden auch zwei weitere Gruppen der Organisationen ,,financing
organizations" und ,,implementig organizations" verstanden. (vgl. ebd., S. 177) Die
Ersten verfolgen das Ziel der Beschaffung von Finanzmittel für entsprechende Projekte.
Die Zweiten konzentrieren sich hauptsächlich auf die Umsetzung solcher Projekte.
2.4. Strategien der Einflussnahme der Nichtregierungsorganisationen
Nichtregierungsorganisationen nehmen zunehmend mehr Einfluss auf die politischen
Prozesse, indem sie auf der staatlichen und zwischenstaatlichen Ebene die Dynamik und
die politischen Entscheidungsprozesse modifizieren und mit gezielten
Handlungsstrategien staatliche und zwischenstaatliche Organisationen zur Änderungen
ihrer Vorgehensweise in bildungsbezogenen, sozialen und anderen Belangen bewegen.
Hierfür greifen sie auf eine breite und vielfältige Palette von Handlungsstrategien
zurück.
Prinzipiell werden zwei Vorgehensweisen, so T. Brühl, eingesetzt. Es werden
internationale Verhandlungen direkt beeinflusst, indem sie sich zu Wort melden, neue
Argumente einbeziehen und die anderen Teilnehmer damit konfrontieren. Damit der
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Ende der Leseprobe aus 80 Seiten
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Details
- Arbeit zitieren
- , 2011, Die Rolle von transnationalen NGOs in der internationalen Bildungsarbeit und Bildungspolitik, Hamburg, Bedey Media GmbH, https://www.bachelor-master-publishing.de/document/296925
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